第442章 责权匹配
//Wｗw。QВ五.Cǒm/ “税制改革？呵呵，伟鸿，你怎么会想到这个上头的？
洪老总尚未发问，老爷子已经饶有兴趣地问了起来以前我们执行计划经济，中央政fǔ有很强的控制力，财税制度不是决定xìng的手段所以在相当长的一段时间内，财政局和税务局甚至都是合并在一起的，称为财税局这几年逐渐放开，进行了一些市场经济方面的尝试，财税体制倒挂，中央政fǔ财力不足的弊端便逐渐显现出来，很多大动作都受制于资金，无法展开官家贴快与你共分享
有关税制改革的议题，事实上这两年已经有学者专家提出来过，但只是在极小的范围内做过讨论，并未形成决议，甚至小范围内的意见都未曾统一尤其这两年政治格局不稳定，高层的注意力也不曾放在这个上面
刘伟鸿忙即说道：“爷爷，我这也是随便想想的”
“呵呵，你还很谦虚不是跟你说了，这就是闲聊，想到什么说什么，不必忌讳”
老爷子看似责怪，实则满脸慈爱之sè年轻人有如此见识，实在大出意料，老刘家要出千里驹了，老爷子焉能不高兴？
洪老总说道：“税制改革，难度很大啊……”
目前的税制，是地方政fǔ拿大头，自主收税，然后按照一定比例上解中央通常来说，地方政fǔ总是会想方设法给自己手里多留点钱，以备不时之需如果依照刘伟鸿这个设想，实行税制改革，财力向中央政fǔ集中，势必遭遇到地方政fǔ极其强烈的反对谁愿意把到手的“好处”往外掏啊？官家贴快与你共分享
刘伟鸿说道：“洪副总理，税制改革难度确实比较大，但势在必行请恕我直言，中央政fǔ财力不足，可能不仅仅是宏观调控能力不够，甚至会直接影响到中央政fǔ的权威xìng我们国家，实在太大了，人口也太多，如果没有一个强力的中央权威，是难以想象的”
老爷子和洪老总的脸sè，便严峻起来
刘伟鸿说的“权威xìng不足”，实际土已经lù出了苗头，地方政fǔ自行其事的情况时有发生不但经济建设领域如此，其他领域也有这种现象很多省市，本土派势力均十分强大，“拥兵自重……”甚至被人sī下戏称为地方政fǔ与中央政fǔ的“博弈”
“小刘同志，那你有什么具体的建议呢？”
洪老总谨慎地问道
刘伟鸿说道：“要改变这种税制倒挂的情形，只能实行分税制将税源税种一分为二，中央政fǔ直接在各地成龘立税务机构，直接征税不过，实行这种分税制，要全面考虑全面衡量要有与之配套的行政制度出台主要而言，是地方政权机构的责任必须明舢哼分应该由中央承担的建设，就由中央拨款，应该由省级政fǔ承担的建设和职责，就由省级政fǔ去完成不然，财力层层往上收，压力却一级级往下放，让县级甚至是区乡级政fǔ，承担过大的责任，又没有足够的财力，最终只能导致基层政权机构不堪重负，很可能无法完成上级下达的任务简单一句话，在收缴基层政fǔ财力的同时，也必须减轻他们的责任责权要相匹配”
刘伟鸿说的，其实就是十年之后全国基层政fǔ的实际情况但这个责权匹配，直到刘伟鸿重生之前，都一直未曾得到有效的解决尤其是在分税制开始实行的那几年，过惯了“富裕日子”的基层政权，忽然之间手头就紧张了，没钱huā了，却还要养活越来越多的工作人员，唯一的办法，就走向群众转嫁各种各样的统筹费、提留款层出不穷，huā样繁多
这些存在于正规税收渠道之外的各种“费”……实际上就是变相的加税，导致了非常严重的社会问题干群关系由和谐变得紧张，甚至在个别地方演变成“敌对”，就是从这个时候开始的
从整个国家发展的角度来看，分税制势在必行但如果仅仅只改革税制，没有配套措施，却会危及到执政党合法执政的根基毕竟直接面对群众的，俱皆是基层党政组织这些基层政权和群众的关系变得恶劣了，整个执政党和政fǔ的形象，将会méng受严重的损害
“责权匹配？嗯，说得好，很有道理”
洪老总禁不住晋赏地说道官家，请到官家贴
刘伟鸿却并没有轻松的感觉本来他只是想借这个机会给洪副总理提个醒，但着，思绪便极度活跃起来，想到了后世很多不公正的社会现象以及产生这些社会现象的根源真正要解决这些问题，难度太大，刘伟鸿的心情很是沉重，全然没有“一言邀宠，的快感
见刘伟鸿双眉微蹙，洪老总感兴趣了，问道：“伟鸿同志，你还有什么金yù良言，都掏出来呵呵，我今天是洗耳恭听啊”
刘鼻鸿连忙摆了摆手，说道：“洪副总理，洗耳恭听绝不敢当，我只是随口提些建议还有一个问题，就是国营企业的改制问题”
“国营企业改制？”
“对我们的国营企业和集体企业，现阶段而言，全部是计划经济下的产物多年以来，他们习惯于听从上级的安排和调度，基本上只完成一个加工的过程，和实际意义上的企业，有着本质的区别换句话说，在计划经济体制下，整个国家就是一个大企业，我们现有的这些全民所有制和集体所有制企业，就是国家这个大企业的生产车间和班组刚刚兴起的个体企业，则是外发加工单位一旦进入市场经济时代，我们这些国营企业和集体企业，是很难适应市场的他们没有自己完整的管理体系，也没有完整的销售体系，谈不上经营理念和管理理念纯粹的加工企业，自主面对市场，参与市场竞争，困难大到无法想象何况我们的公有制企业，还有极其沉重的包袱，比如退休工人、职工子弟安置等等让这些企业直接进入市场竞争，就好像让一个负重过五十公斤的战士上战场和敌人拼刺刀，结果可想而知公有制企业体制僵化，竞争力差，不改制难以生存但体制怎么改？改制之后，退休工人怎么安置？破产企业的工人怎么安置？如何防止国有资产流失，都是必须要好好考虑清楚的问题”
到伟鸿缓缓说道官家，请到官家贴
国有企业改制，亦是在洪总理当政期间进行的，也形成了一定的社会问题，所以刘伟鸿借这个机会，一一提出来
洪老总的脸sè变得极其凝重事实上，实行市场经济之后，公有制企业的生存和发展问题，他主政明珠之时，就已经在反复思考了由计划经济向市场经济转型，明珠等经济比较发达的城市，必定是走在全国前列的，这样的问题，当权者不可能不仔细斟酌
“公有制经济，是我国经济的主体这一块如果不能顺利过渡，对国家经济的损害极大造成的社会不良影响，也会很大因此，我建议现在就可以在小范围内搞试点了给予足够的政策支持，但也仅仅只能给政策支持，资金方面，不能给得太多不然，就失去了试点的意义按照标准模式生产出来的试点经验，是没有生命力的给他们政策，其余的，让他们自己去mō索不论胜败，都能积累一定的经验教之”
刘伟鸿没有等洪老总发问，就说出了自己的建议
这个问题过于繁杂，刘伟鸿尽管是重生者，一时之间也难以将自己的意见完全表述清楚而且重生的记忆，也只能为他提供大的方向，一些细节问题，也是必须要在实践之中才能找到有效解决的方法
洪老总脸sè逐渐恢复了正常，微微一笑，说道：“伟鸿同志，你还很大气嘛，很有一把手的气度，只抓大方向
刘伟鸿连忙欠了欠身子，说道：“不敢我只是将自己一些粗陋的想法说出来，如果能够起到一点参考作用，已经是意外之喜了”
“呵呵，伟鸿同志，你太谦虚了自古英雄出少年，这句话很有道理啊”
洪老总爽朗地大笑起来
看得出来，他的心情是比较愉悦的与刘伟鸿这一番长谈，确实给了他一些启发刘老这个孙子，眼界见识，俱皆不同凡响
刘老爷子微笑道：“直正同志，伟漓年幼，一些见解还比较浅薄，希望你多多指点他”
老爷子能够说出这句话，太不容易了甚至从世俗的观点来看，这就是在拜托洪老总“关照”刘伟鸿
洪老总连忙谦逊了几句眼见得时候不早，洪老总便起身告辞
老爷子也不多所挽留，微笑说道：“伟鸿，代我送送直正同志”
“是，爷爷”官家，请到官家贴
刘伟鸿代老爷子送客，一直送到青松园外
洪老总握住他的手，微笑说道：“伟鸿同志，好好干我相信，只要你自己发奋努力，一定能登上足够大的舞台”
“是，谢谢首长鼓励”
刘伟鸿恭恭敬敬地答道
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