第281章 改税制、设专税。重商事、变三法。
其二，改税制、设专税。重商事、变三法。
大梁如今的税制，看上去对朝廷很是有利，但并不利于长久地、可持续地稳定发展。
这个原因，肖章指出了三个弊端。
第一，人头税的设置，本身就该取缔。
取缔地理由是：许多平民家庭，本身自我创造价值的空间，因种种原因受到了极大的制衡。
收入跟不上去，孩子却还在一个接着一个的生。
结果呢？
越穷的、生的孩子越多，到最后连人头税都受不起。
每逢征税官下到乡间，那些孩子多、又很穷的家庭。
要么选择是背井离乡，用逃离故土的方式避税。
要么干脆杀税官，然后联合其他交不起人头税的人，举旗造反、攻城略地。
不能让人头税，制约了人口的发展。
更不能让人头税，变成官bi民反的一个重要原因。
至于如何在取消人头税后，不使朝廷的税赋遭到断崖式的损失。
肖章给出的建议是摊丁入亩，摊丁入业、摊丁入宅。
这三种摊丁法，无需肖章多解释，曹蒙昆、崔臣等人只需要一琢磨，就能够琢磨出一套可行的好方法；
第二，盐、粮、铁的税收，是另一个在大梁税收体制中，极其变态、极其不合理的存在。
大梁如今的盐税，是户部专营、商人接引，十税其一。
铁的税法是户部专营、定商经营，十五税三。
粮食的税收则是定商专营，分商共营，十二税一。
盐税和铁税高，于朝廷是重要的税收增入点。
可却也是导致民间私盐泛滥，盐枭抗法甚至是聚众造反的根源。
铁税的高昂导致许多乡民一把锄头用十年，一个犁头用八年，严重地影响到了农业的生产。
因铁税导致农产品产量下降的同时，十二税一的税率，则又称为民间积怨深重、遇灾年就群起反乱的重要原因。
这三种税本就已极高，但是又出现了一把铁器从生产地、卖到出售地时，还要二次征税。
一担盐或一担粮食，经常多次、重复被征税。
结果就是百姓吃盐得精打细算，吃粮只能尽量在本地购买。
一遇上灾荒年份，那些产粮少的地方，立即就会爆发饥荒。
那些不产盐的地方，老百姓就只能靠诸如用干涸的汗巾提取盐份的方式生活。
而铁制的农具，则是产铁的地方价低、不产铁的地方高得惊人。
这些都是不利于国家长久、持续发展的因素，都是导致各地民间不断的根源。
如何改变这种现状呢？
肖章提出的建议是：降低税率，施行一条鞭征税法。
既将三种关乎民生的商品，全部、统一将税率将至二十五或三十取一的税率。
看上去税率税率降低，可能会影响到税收数额。
但商品流动性一旦被刺激增强，自然会激发各地百姓对相关产品的生产热情。
农产品、盐铁的产粮增加了，丢失的税额自然就会被找补回来。
长久地推行一段时间之后，则会让税收额度不减反增。
至于一条鞭征税法，肖章的定义是无论盐、铁、粮从何地产出，不管其销往何处，全部都只征一次税款。
如此以来，双向作用之下，大梁境内的物贸行业就会繁荣、发达起来。
物贸行业的繁荣、发达，遇战时自会增强军队的后勤补给能力……
第三点，推行产业园，鼓励实业发展。
资源丰富的地区，建立资源密集型产业园。
鼓励将各种矿产、资源深加工的产业，入住产业园。
对入园的商户，全部采取三年免税、五年半税的优抚。
劳动力丰沛的地方，鼓励各种手工业、加工业为主的商户迁入。
同样是三年免税、五年半税的优抚，力求让所有产业全部分位明确。
对于自己掀起的文化产业，肖章也建议在人才密集型地区建立文化产业园。
诸如印书、诗社，书院等行业，全部执行免税管理。
将人才的集中到一处，方便擢选人才、便于科举，是文化产业园的宗旨。
在专设税款上，肖章建议取消现有的酒税、畜税等128中苛税。
将取消的税款项目，重新整合、重订为商铺税、商贸税、物贸税和车船税。
通过这种变化，让户部与各地的税司工作起来更加轻松的同时，提升税收的规范化、简单化和合理xing征收。
对于这一点，肖章在书信中明言：看似取消了许多税种，实则整合之后。既更易算征，又能平息民怨。
至于征收的比例上，肖章给出的明确建议是商铺税二十取一、商贸税十五取一、物贸税三十取以、车船税五十取一。
综合一下这些建议和想法，肖章的总结是：轻税赋、重实业，才能使大梁的基础工业得到快速发展的契机。
只有让工业、手工业、各类加工业兴旺发达起来。
大梁的军备、军需物资，才能永远充沛，无需再临战调配、更不会因临战调配激发民怨。
而变三法，肖章的给出的规划xing建议是各地提刑官署、按察官署分立化。
提起刑诉、立案、拟定罪责归提刑衙门负责，但不再受各地知州、路总管的统一辖制，改由大理寺直接管辖。
按察衙门专司负责监押、守狱、流放等事，管辖权改为归刑部负责。
此外，在各路专设巡察司，专司审案、刑讯、判罪和监察地方官等事，归监察院直接管理。
大理寺、监察院，彻底从内阁中剥离，形成与枢密院地位、职阶相等，独立于内阁之外的三司。
这三司直接对皇帝负责，即便是内阁首辅、当朝宰相，也无权干涉大理寺提刑、监察院判案。
进行这样的分化，旨在让涉及刑诉、判罪诸事时，律法更公正、审理和判决更加公开和公平。
为了避免出现“灯下黑”，提刑司与巡察司内部出现贪腐、枉法。
各地的按察司可对同级的两司进行监督，各地派驻的路御史亦可行使监督权。
总而言之，公正、公开、公平这“三公”原则，必须以朝纲的形势，确定为大梁律典的根本。
避免冤狱、错判，减少黑幕、贪腐，才能使各地百姓平息怨恨，让大梁早日恢复到健康、平和的状态。
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